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今年两会关于“能源”值得关注的声音

发布时间:2018-03-13 16:11人气:

李克强:鼓励民间投资向油气等领域

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

民营企业缺少上游资源,发展受限。

目前只有中石油、中石化、中海油和陕西延长石油集团以上四家国有企业拥有天然气的勘探开采资质。在油气勘探开发领域和跨境、跨区石油和天然气干线管道项目建设上,民企仍不能作为独立的开发主体。由于无自主气源及进口权,民企缺少上游资源,资源供应不稳定,发展受到极大限制。

天然气进口环节,民企参与程度低。

我国天然气市场已经形成了包括国产天然气、进口管道天然气和进口LNG的多气源供应格局。最近三年,我国平均进口天然气650亿方左右,对外依存度35%左右,大多数来自“三桶油”进口,且中石油几乎垄断了进口管道气,民企参与较少。

政策落实不到位,LNG接收站对外开放进展缓慢,民间资本进入后发展受限。 

2014年开始,国家鼓励并支持民企参与LNG进口。由于LNG接收站主要为三大国有企业所建,民企难以获得接收站使用协议,进口LNG时需协调接收站窗口期,且须优先让位于石油公司长协资源的排产计划。2014-2016年,中石油LNG接收站累计为第三方进口LNG超过90万吨,占接收能力3%。

相较中石油,中石化、中海油接收站对外开放更缺少实质性进展。民企租借第三方接收站窗口期受限的同时,其投资建设的LNG接收站很难接入长输管道,仅能够以液态形式在周边范围内进行销售,也不能按规定享受国家增值税返还政策。

   建议:

进一步下放审批权力,放宽天然气市场准入,鼓励更多的社会主体参与天然气开采,建立有效竞争的市场结构和体系,形成由市场决定的价格机制; 

放宽进口LNG限制,实现进口气源的市场主体多元化;加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放,提高LNG接收站等基础设施利用率,促进天然气进口。加大沿海天然气进口码头海域资源的开放力度,可考虑开放一些绿色通道给进口企业使用。 

允许非国有企业修建和参股LNG接收站、储气库等相关设施,对社会资本投资新建天然气进口管道、LNG进口接收站码头和配套设施予以优先支持,从而实现全套天然气基础设施的市场化运营。

全国政协委员李新民:让油气合作闪耀“一带一路”

李新民表示,今年他将提交联名提案,关注中俄能源合作问题。今年冬季出现的部分城市天然气供给不足的现象,再一次说明了能源建设的迫在眉睫。李新民等人的联名提案中指出,目前中俄天然气管道东线正进入全面加速建设期,建议中俄天然气管道东线哈尔滨至牡丹江的哈牡段管道上升至国家战略,国家投资建设管线,更好地利用俄方天然气资源。另外,他还建议利用黑龙江省地缘优势,与俄罗斯进行深度能源合作,在黑龙江将俄方油气进行深加工,提高附加值,同时充分利用好俄罗斯天然气资源,为当地生态文明建设做出贡献

 全国政协委员骆沙鸣:大力发展分布式能源

在我国能源转型中要注重在清洁电气化、加速脱碳化、能源高效化、智慧能源化、全球一体化等“五化”中共同发力、同步推进。不断增强“电、热、冷、气”等高品质清洁能源服务的供给能力,不断提高能效管理水平和能效技术的多样性、有效性。全面拥抱大数据和“互联网+”等信息化技术,实现能源公司系统的整合和协调,提升能源系统的综合效率。

建议完善我国能源的定价权和价格形成调解机制,还原能源的商品属性。深化“放管服”改革,加强对能源市场的事中事后监管,提高能源服务水平。设立更多的能源产品交易平台,提供更多的能源资产服务及能源增值服务。

加强在“一带一路”建设中推进国际能源合作,开展能源资源的产品深加工,发展能源相关产业,加快生物质能的发展,加大页岩气、煤层气、海上油气勘探开发力度,增加绿色发展后劲。优化能源结构,提升能源基础设施的互联互通水平,提升沿线国家能源资源发展的水平。加快构建全国乃至全球能源互联网,推进全球能源、信息、交通三网融合发展,不断提高电网的安全性、经济性和灵活性。大力发展分布式能源,支持再生能源及天然气、“冷热电”三联供等项目。为实体经济发展打造新动能,深化供给侧结构性改革。

 
 
 

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